ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ: НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ

Центральным событием прошедшей в сентябре 2006 г. XI международной выставки "Лесдревмаш 2006" стал третий международный форум "Лес и человек", организованный при официальной поддержке со стороны Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства образования и пауки РФ, Министерства регионального раз-вития РФ, а также Ассоциации предприятий лесного машиностроения "Рослесмаш" и Государственного научного центра лесопромышленного комплекса (ГНЦ ЛПК).


Что же представляет собой сегодня ЛПК России и каковы доминирующие тенденции и прогнозные результаты его развития на ближайший период?

Сейчас ЛПК России обеспечивает 1,2% величины годового валового внутреннего продукта (ВВП) страны, 4% величины её годового объёма выпуска промышленной продукции, переработка древесины 4% величины годовой валютной выручки от экспорта.

топливная ........................................20
машиностроение ..............................19
пищевая ..........................................13
электроэнергетика ............................11
цветная металлургия ..........................7
черная металлургия .........................12
лесопромышленный комплекс........... 4

прочие ............................................10

В 2005 г. показатель ускорения роста объёма производства в ЛПК России составил 4,2%/год, что в 1,05 раза больше 4,0%/год - величины того же показателя российской промышленности в целом в том же году.

По нашему мнению, современные (за последние 9 лет) величины покачптеля ускорения роста объёма лесопромышленного производства для нас недостаточны. 1см но менее начиная с 1Ч1)8 г. они превышают аналогичные среднемировые показатели. В результате и последние годы доля России в мировом годовом объёме производства лесоматериалов неуклонно растёт. Мы занимаем прочные позиции в производстве круглых лесоматериалов и пиломатериалов (эта доля России составляет переработка древесины 5%). Россия входит в число мировых лидеров в области производства этой продукции: она обеспечивает переработка древесины 33% величины мирового годового объёма экспорта круглых лесоматериалов и почти 10% величины того же показателя в отношении пиломатериалов. Однако Россия обеспечивает лишь немногим переработка древесины 2% величины мирового годового объёма производства материалов высокой степени переработки: бумаги и картона, древесноволокнистых плит (ДВП) (табл. I).

Таблица 1

За прошедшие 3,5 года улучшение ситуации в ЛПК России обусловлено принятием следующих мер:

сведены на пег (т.е. уменьшены до пуля) величины ставки импортных пошлин на переработка древесины 600 наименований высокотехнологичного оборудования основных видов, не производимого в России;

отменены вывозные таможенные пошлины на переработка древесины чем 300 видов лесопромышленной продукции, или ле-сопродукции (плиты, фанеру, товарную целлюлозу, массовые виды бумаги п картона);

в целях защиты внутреннего рынка скорректированы величины ставок ввозных таможенных пошлин на мебель;

оказывается финансовая поддержка российским жс-портёрам лесопродукции путём частичного покрытия их расходов на получение кредитов для осуществления её экспорта.

Динамичному развитию ЛПК России способствовало оживление системы ею инвестирования. Только за 2005 г. в отрасль было инвестировано почти 40 млрд.руб., что в 1,25 раза больше 32 млрд.руб. уровня того же показателя за 2004 г. Выросла величина показателя ускорения роста объёма иностранных инвестиций в ЛПК России: в последние три года она была самой большой по сравнению со всеми другими секторами и отраслями российской промышленности.

Благодаря отечественным и зарубежным инвестициям введён в строй ряд новых мощностей по производству лесопродукпии: древесных плит (преимущественно ламинированных древесностружечных (ДСП) и ДВП средней плотности (МДФ), используемых в производстве мебели),—производительностью 1,2 млн.м-Угод; пиломатериалов - производительностью I мдп.мУгод; гофрокартона - производительностью 380 млп.м'/год; фанеры -производительностью 100 тыс.М'Угод. Это позволило уменьшить объём импорта в Россию соответствующих материалов.

В целом можно констатировать, что принятие предложенного министерством комплекса мер государственного регулирования деятельности ЛПК обеспечило нужную величину показателя ускорения роста объёма лесопромышленного производства, привлечение инвестиций в модернизацию и новое строительство, расширение ассортимента выпускаемой лесопродукции. Есть все основания считать, что ход развития ЛПК России стал устойчиво положительным.

Однако мы не считаем, что вышли за пределы возможного. По нашей оценке, величина показателя ускорения роста объёма отечественного лесопромышленного производства может и должна быть больше, а структуру ЛПК можно и должно совершенствовать.

Россия значительно отстаёт от стран с развитым ЛПК по масштабу глубокой переработки древесины: мировая целлюлозно-бумажная промышленность обеспечивает переработка древесины 60% величины мировой годовой валютной выручки от 'экспорта лесоматериалов, а российская только 28% величины российской выручки того же наименования.

Занимая первое место в мире по объёму природного запаса древесины, по годовому объёму производства бумаги и картона мы занимаем только 11-е, уступая странам с ограниченным объёмом запаса древесины.

Российское производство круглых лесоматериалов обеспечивает 35,4% величины годового объёма "экспорта лесопродукции из России (в 2004 г. последняя величина составила 7,2 млрд. долл. США (USD), а в 2005 г. - 8,5 млрд. USD.

Структура годового объёма экспорта лесоматериалов из России, %

Круглые лесоматериалы - 35,4
Целлюлозно-бумажная продукция - 28,3
I [иломатериалы - 23.4
Листовые материалы - 8,3
11рочая продукция - 4,6

Структура мирового годового объёма экспорта лесоматериалов,%

Круглые лесоматериалы - 5.4
Целлюлозно-бумажная продукция - 61.9
Пиломатериалы - 16,9
Листовые материалы - 14,1
Прочая продукция - 1,7

Сырьевой перекос в структуре российского экспорта лесопродукции - следствие несовершенства структуры лесопромышленного производства России, а также торговой политики соседних стран, стимулирующих торговлю необработанной древесиной, не востребованной на внутреннем рынке. Это прежде всего лиственная древесина Европейской части территории страны и хвойная древесина Дальнего Востока. Сопоставительный анализ жепортных цен лесопродукции основных видов (табл. 2) показывает, что уровень выручки от экспорта лесопродукции снижается при увеличении сырьевого перекоса в структуре последнего.
Таблица 2

Несовершенная структура производства обусловила значительную величину показателя ускорения роста объёма импорта высококачественной бумаги и картона для полиграфии, упаковки пищевых продуктов, изделий из бумаги и картона. В 2005 г. объем импорта названной продукции составил почти 70% годового объёма продажи бумаги и картона в стране, а импорта мебели - переработка древесины 25% годового объёма продажи мебели в стране.


Структура годового объёма импорта лесопродукции в Россию в 2005 г., %

Круглые лесоматериалы - 0,7
Пиломатериалы - 0,1
Ц еллюлоза - 0,4
Плиты - 2,7
Мебель - 25,7
Фанера - 0.5
Бумага и картон - 34,2
Прочая продукция - 35.7

При росте общего годового объёма инвестиций в ЛПК России пока не видно коренных изменений в структуре названного объёма. По-прежнему отстаёт производство целлюлозы, бумаги, картона, изделий из них. Не заполнена ниша в производстве пиломатериалов и плитной продукции (табл. З)

Таблица 3

Основные результаты производственно-экономической деятельности ЛПК России в I полугодии 2006 г. характеризуются следующими данными.

Показатель ускорения роста объёма производства по видам продукции за январь-июнь 2006 г. (к аналогичному показателю за соответствующий период 2005 г.) составил: по вывозу древесины минус 8,7%, по обработке древесины и производству изделий из неё - 1,9%. по выработке целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них - 5,3%.

Вследствие снижения из-за аномально плохой погоды - объёма лесосплава в ряде регионов уменьшился объём обеспечения лесопильных предприятий сырьём, что обусловило сокращение в этих регионах производство картона производства пиломатериалов. По объём экспорта лесопро-дукции вырос: пиломатериалов на 11,7, фанеры на 7,8, целлюлозы на 3,5%. При пом переработка древесины значительно вырос объём экспорта лесопродукции в страны СНГ.

Объём производства ДВП (с учётом МДФ) за январь—июнь 2006 г. несколько снизился (в 1,035 раза). Идёт освоение мощностей по выпуску мебельных плит (МДФ), пущенных в 2005 г. в Костромской обл. и Республике Коми. Снижение объёма производства твёрдых ДВП объясняется ухудшением конъюнктуры на внешнем рынке годовой объём экспорта таких плит составляет 72 73 млп.м2.

Увеличение в 1,099 раза объёма производства картона за январь-июнь 2006 г. обусловлено необходимостью удовлетворения быстро растущего спроса на картонную тару со стороны пищевой промышленности.

Достигнутые величины финансово-экономических показателей целлюлозно-бумажной промышленности свидетельствуют о довольно высоком уровне её эффективности: сальдированная прибыль возросла переработка древесины чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. Некоторое улучшение величин финансовых показателей лесозаготовительной отрасли (сальдированная прибыль возросла переработка древесины чем в 3 раза) обеспечено отдельными экспортно ориентированными (преимущественно на Китай) регионами (Иркутской обл.. Хабаровским краем, Приморским краем, Амурской обл.) и обусловлено в основном благоприятной конъюнктурой на внешнем рынке.

В 2005 г. было экспортировано 48 млн.м3 круглых лесоматериалов, что на 7 млн.м1 превысило уровень 2004 г. Ускорение роста объёма экспорта необработанной древесины наблюдается и в текущем году: за 5 мес. объём экспорта круглых лесоматериалов на 15,7% больше по сравнению с тем же показателем за аналогичный период 2005 г.

Финансовое положение лесопромышленных предприятий остаётся сложным. Из-за опережающего роста цеп на энергоресурсы и тарифов на перевозки уровень рентабельности производства снизился с 7,8 в 2004 г, до 6,6% в 2005 г. переработка древесины половины лесопромышленных предприятий всё ещё убыточны. Повышенные величины удельного веса убыточных предприятий наблюдаются в тех регионах, которые I) силу своего географического положения значительно удалены от основных рынков сбыта.

Экстенсивное и непропорциональное развитие лесоперерабатывающих предприятий привело к сокращению площади территории произрастания деревьев высокопродуктивных хвойных пород и одновременно к накоплению насаждений менее ценных мягких лиственных пород (особенно в Европейской части территории России), а также к истощительным рубкам деревьев ценных пород в интересах системы экспорта на Дальнем Востоке и в отдельных районах Сибири.

В настоящее время в России стоимость произведенной продукции в расчёте на 1 м3 заготовленной древесины составляет 67 ИЬП/м', а и странах с развитым ЛПК этот показатель в 3.5 5 раз выше.

ЛПК России все еще не вышел полностью из затяжного структурного и экономического кризиса, и для обеспечения сю необходимого преобразования требуется принять конкретные меры по устранению причин, сдерживающих его развитие.

В этой связи следует остановиться на вопросах, решение которых должно определить технологический уклад и экономическую организацию ЛПК России как эффективного и конкурентоспособною сектора экономики страны.

Очевидно, что регулировать развитие ЛПК надо преимущественно посредством применения рыночных инструментов. Необходимо также взаимодействие органов государственной власти и бизнеса в рамках государственно-частного партнёрства. Мы понимаем его как совместное формулирование целей, задач, путей их решения, как постоянную координацию действий при чётком разделении сфер ответственности и рисков. Именно такой подход способствует максимизации экономического эффекта соединения инициативы, активности, ресурсов частного предпринимательства с мерами государственного регулирования.

Последний результат такой совместной работы -документ под названием "Комплекс мер по повышению конкурентоспособное!и отечественной лесной промышленное™", утверждённый недавно Председателем Правительства России.

Сегодня основной вопрос государственной промышленной политики в отношении Л11К создание условий, стимулирующих приток инвестиций в это) сектор народного хозяйства страны, 1? России сеть мощные внутренние источники финансов для инвестирования отечественной экономики. С 2(100 г. уровень отношения объёма национальных сбережений (из которых в первую очередь формируются инвестиции) к годовому ВВП у нас не опускается ниже 33% выше только в Китае. Но сегодня пало не просто увеличивать годовой объём инвестирования Л11К. Следует обеспечить опережающий рост годового объёма инвестиций инновационной направленности, способствующих структурной и технологической модернизации комплекса.

Существенными факторами в данном случае могли бы стать:

1. последовательное снижение уровней ставки вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины и формирование графика поэтапного увеличения до 2010 г. уровней ставки названных пошлин на круглые лесоматериалы отдельных видов. Постановлением Правительства России от 24 марта 2006 г. № 158 уровень ставки вывозной таможенной пошлины (её специфической составляющей) на круглые лесоматериалы увеличен с1 июня 2006 г. до 4 евро/м3, а также детализированы коды по группе круглых лесоматериалов в зависимости от толщины брёвен. Пока ещё рано говорить о результатах принятия этой меры. Целесообразно по итогам, года вернуться к рассмотрению этого вопроса с учётом особенностей региональных рынков;


2. снижение (а в перспективе и уменьшение до нуля) уровней ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование для деревообработки, не производимое в России;


3. содействие рачвитию производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины, включая распространение на эту область режима "промышленной сборки";
- внедрение системы добровольной лесной сертификации.

1. завершить работу по отмене экспортных пошлин на продукцию лесопереработки всех видов;


2. установить пулевые уровни ставки импортных пошлин на технологическое оборудование, не производимое


3. в России, на постоянной основе вместо нынешних 9 месяцев;


4. усилить меры защиты внутреннего рынка путём обоснованного применения тарифных барьеров и мер технического регулирования, препятствующих проникновению на внутренний рынок некачественной продукции.